健全海南终身教育制度的对策建议

  健全海南终身教育制度的对策建议

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  党的十九届四中全会提出,“构建服务全民终身学习的教育体系”,“加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系,建设学习型社会”,为推进海南教育现代化建设提供了重要指引。在建设自贸区、自贸港和国际教育创新岛的过程中,海南应积极探索建立健全具有海南本土特色、服务自贸区自贸港建设的终身教育制度体系,提升教育惠民水平,建设学习型社会,推进海南教育治理体系和治理能力现代化。

  完善终身教育制度的实施路径。在县级以上人民政府设立终身教育指导委员会,负责政策制定、指导监督等职能,由教育行政部门主导,财政、民政、人社等相关部门协调配合。明确县级以上人民政府负责制定本辖区终身教育发?#26500;?#21010;,并将其纳入经济和社会发?#26500;?#21010;范围。推进终身教育师资?#28216;?#19987;业化建设,制定师?#39318;?#20837;资格、专?#23548;际?#32844;务评聘、分类认定、培训进修、考核奖励等制度。健全残疾人教育制度,注重潜能开发和缺陷补偿,提高残疾人的职?#23548;?#33021;和就?#30340;?#21147;。完善失业人员教育制度,通过定向帮扶、?#25945;?#25645;建、?#38469;?#25351;导、学历认定、学分积累等机制,为其创业就业创造有利条件。健全外来务工人员教育制度,开展职?#23548;?#33021;、思想道德、文明礼仪等方面的教育培训,推进外来务工人员能力提升计划。完善农民教育制度,建立农民学校,将农民教育培训工作纳入乡村振兴战略行动计划,推进面向农民群体的公民教育、实用?#38469;?#31561;培训。建立老年学校制度,建设覆盖社区和农村的老年学校,鼓励和支持社会力量举办老年教育机构,丰富老年教育资源供给,推动老年教育融入养老服务体系。研究制定海南省家庭教育促进条例,引领、规范、保障我省家庭教育,构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。健全在职人员教育培训制度,统筹扩大在职教育资源,发展和规范教育培训服务,完善带薪学习和相应激励制度,提高在职人员素?#30465;?#40723;励各级各类学校、科研?#26680;?#31561;开展终身教育培训,加强相关专业建设,重视相关理论研究和学科建设。健全城乡一体化社区教育制度,开发社区教育资源,建立社区大学、社区学校和社区教育服务中心等,加强内涵?#20581;?#24046;异化、特色化发展,形成多层次、全方位、开放式的社区教育网络。提升博物馆等公共设施向?#29992;?#24320;放水平,开展提高?#29992;?#32032;质的公益活动,营造人人参与、人人支持、人人共享的学习环境。

  健全终身教育配套保障制度。探索“学习一卡通”制度,鼓励学校、?#38469;?#39302;等教育资源向社会开放,扩大教育资源共享覆盖面,?#24066;砭用?#25345;学习卡在省内特定机构旁听学习、借阅?#38469;?#31561;,为全民便利化学习提供支持。探索建立全省?#29992;?#23398;习档案制度,记录每个?#25628;?#21382;教育、职业教育、继续教育、社区教育、老年教育、线上学习等学习大数据。鼓励国家机关、企事业单位、行业协会等通过学分记录方式开展各类培训。建立终身教育学分银行制度,完善学分获取、学?#27490;?#29702;、学分?#29616;ぁ?#23398;分综合转换、学习成果互认互通、学分奖励等配套制度。明?#26041;?#32456;身教育经费列入本级政府教育经费预算,并制定终身教育减免费用、合理分摊、补贴等优惠政策。明确县级以上人民政府及其有关部门可以通过购买等方式,将学校、企业、社会组织等机构开发的教育学?#30333;?#28304;用于终身教育。充分激发市场和社会组织活力,推进举办主体、?#24335;?#31609;措渠道多元化,通过政府购买服务、项目合作等方式,支持和鼓励社会力?#23458;?#36807;独资、合资、合作等形式举办终身教育,鼓励社会力量提供培训课程、实践训练、就业指导等专业化专项服务。设立终身教育发展基金,健全政府补贴、捐资激励等制度,制定捐赠终身教育的财政、税收、金融、土地等优惠政策和个人捐赠终身教育支出税前全额扣除政策等。打造终身教育志愿者?#28216;椋?#40723;励专家、学者、教师以及社会各界人士充分参与。开展学习型机关、社区、企业、家庭等评比创建活动。明确公共?#25945;?#24320;展终身教育宣传引导、支持终身教育工作的职责。

  建设终身教育数字化?#25945;ā?#25512;进信息?#38469;?#19982;终身教育深度融合,建立覆盖各级各类学校及各教育阶段的立体化数字资源体系,拓展数字化网络学?#30333;?#28304;,提供跨时空、跨地域、开放灵活、共建共享的在线教育?#25945;ǎ?#26381;务全民学习和终身学习。打造数字化学习模式,建设“海南数字?#38469;?#39302;”,打造“海南终身学习网”、微信公众号、APP等数字化公共服务?#25945;ǎ?#24341;入国内外优质教学资源,鼓励激励专家和社会各界人士针对海南特点开发公民素养、社会主义核心价值观、生态文明、民主法治、外语等在线课程,建设海南终身教育精?#25151;?#31243;库。推动广播电视大学利用远程教育等优势,办?#27599;?#25918;大学,建设网上大学。通过互联网、数字电视等媒介,加强精?#25151;?#31243;全省免费互通,逐步推进优质教学资源向全社会免费开放,重点推进惠及农村、边远、?#29420;А?#23569;数民族地区的终身教育网络系统,解决终身教育不平衡、不充分发展问题,提升学习的全民普惠性、个体?#35270;?#24615;、灵活开放性和高效便捷性,形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会生态。

  (作者系海南师范大学法学院副院长、海南省法学会副秘书长)

责任编辑:韩慧

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