发力离岸创新创业 破解人才短缺瓶颈

  发力离岸创新创业 破解人才短缺瓶颈

  □ 李世杰 赵婷茹

  按照中央要求,海南建设自贸区、自贸港,要以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导,更加注重通过人的全面发展充分激发发展活力和创造力。其中,高新技术产业具有高知识密集性、智力?#26102;?#38598;中的特征。而海南人才短缺状况,无疑制约了高新技术产业的发展。突破人才短缺瓶颈,就要更新用人观念,不断创新引才举措。

  习近平总书记在“4·13”重要?#19981;?#20013;指出,支持“设立海南国际离岸创新创业示范区”,为海南招才引智提供了新的方向。在互联网发展日新月异的今天,技术研发等工作已经超越空间限制,“连接—开发”的创新模式在技术与操作层面,已经实现多点、多地、多维、多领域的协同研发和“背对背”的创新竞赛。在此背景下,海南应当按照中央的要求,敞开胸怀、面向世界,以“不求所在、不求所?#23567;?#20294;求所用”的理念不拘一格“用人才”,积极探索建立国际离岸创新创业示范区,为吸引人才提供新思路、新路径。

  国际离岸创新创业是一种全新的人才资源开发模式,其主体是非本国?#29992;?#25110;机构,对象是离岸法区内依据相关法律法规开展的创新创业活动。相对于“重金吸引人才落户”的传统观念,离岸创新创业的柔性人才引进机制,并不要求高端人才离开熟悉的环境,这就打破了户籍、地域、身份和人事关系制约?#21335;?#21046;,利于形成环境宽松、要素流动便捷、机会更多的创新创业氛围。而且,探索海外人才离岸创新创业,可推动海南高新技术产业深?#28909;?#20837;全球产业链、创新链、价值链,打造立足海南、服务全球的创新资源集聚?#25945;ǎ?#25512;动海南高新技术产业跨越式发展。

  为此,海南?#27801;?#20998;发挥自身优势,积极?#24179;?#20154;才工作体制机制创新,探索、实施“岛内注册、?#21644;?#36816;营、全球研发”的离岸人才协同创新模式,以市场化手段构建?#32479;?#26412;、便利化、全要素、开放式、配套成熟完善的引才引智、创业孵化新?#25945;ǎ?#24314;立起接轨全世界研发中心、智力?#26102;?#38598;聚地的柔性人才引进机制,努力在柔性引才、创业孵化方面走在前列,实?#25351;?#39640;水平“引进来”和更加高效“走出去”,为自贸区、自贸港建设提供有力支撑。

  一要完善人才配套政策。首先,要建立海南离岸创新创业便利的人才通道,为离岸创新创业人才提供住房租赁、医疗、?#20248;?#20837;学、居留和出入境便利、工作许可、配偶就业、保险、社会融入?#28909;?#35206;盖的服务保障。例如,可简化外籍高层次人才永久居留证申办程序、改进外国专家证办理、优化外籍人才创业生活环?#36710;齲?#25903;持离岸创新创业基地提供人才?#25945;?#30340;增值服务。其次,从政策上激励离岸人才创新创业。在成果转化、市场推广、技术交?#20303;?#25919;府采购、收益分配、学术评定、科技交流等方面,对离岸创新创业人才实行科技创新奖励政策。?#28909;紓?#21487;对符合海南省重点产业发展亟需的离岸创新创业人才,给予一定的创新创业补贴;对符合相关条件科技成果转化的技术人员进行股权奖励;为创新创业人才分层次提供订制化服务,提供实用新技术、新产?#26041;?#27969;推广的服务,提供技术咨询、技术培训和融资服务,对“候鸟式”人才柔性创业提供服务保障体系等。此外,?#26376;?#29756;的离岸创新创业项目,给予项?#31185;?#21160;期的入驻补贴、?#24335;?#37197;套、展会资助等优惠政策,对需要进口的必要工作设备,给予一定的进口关税减免。

  二要?#20013;?#20248;化营商环境。离岸创新创业,追求快速的信息流通与处理、高效的跨境人员流动、专业化外向型的人力资源以及完善的金融服务体系,这与海南建设法?#20301;?#22269;际化、便利化营商环境的内在要求和预期目标相一致。为强化对国际离岸创新创业项目的吸引力,海南应?#20013;?#22823;力优化营商环境。在贸易便利化方面,为离岸创新创业企业提供优惠的物流保税服务以及通关、商?#26041;灰住?#20986;口退税等外贸便捷服务等。在税收优惠方面,对离岸创新创业企业给予相应的税收优惠,对离岸创新创业引进的海外人才实施特定的人才政策。在服务便捷化方面,为离岸创新创业企业提供“一站式”服务,更好地满足企业发展需求。

  三要加强知识产权保护。离岸创新创业模式的核心,是建立接轨全世界研发机构及团队的科技成果转移转化机制和人才柔性引进机制。创新成果和知识产权的保护,是探索离岸创新创业模式的关键所在。因此,应当对离岸创新创业人才及其科研成果,实施国际化的知识产权保护待遇,提供成果转化等个性化专业服务,有效推动研发成果的知识产权本地化。

  (作者单位:海南大学经济学院)

责任编辑:韩慧

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